五、少數民族的平等權利和特殊保護
在中國，各民族公民平等地享有憲法和法律規定的全部公民權利。同時(shí)，少數民族公民又依法享有少數民族特有的權利。
國家依法保障各少數民族平等參與管理國家事務(wù)和地方事務(wù)的權利。目前，55個(gè)少數民族都有本民族的全國人民代表大會(huì )代表和全國政治協(xié)商會(huì )議委員；人口超過(guò)100萬(wàn)的少數民族都有本民族的全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )委員。歷屆全國人民代表大會(huì )中，少數民族代表人數占全國人民代表大會(huì )代表總人數的比例均高于同期少數民族人口占全國總人口的比例。155個(gè)民族自治地方的人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )中均有實(shí)行區域自治的民族的公民擔任主任或者副主任；民族自治地方政府的主席、州長(cháng)、縣長(cháng)或旗長(cháng)均由實(shí)行區域自治的民族的公民擔任。截至2009年，全國共有290多萬(wàn)少數民族干部，約占干部總數的7.4%。全國公務(wù)員隊伍中，少數民族約占9.6%。
國家加大對少數民族地區發(fā)展的支持力度，少數民族人民的生活水平不斷提高。近年來(lái)，國家相繼制定《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)新疆經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于近期支持西藏經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)寧夏經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的若干意見(jiàn)》和《廣西北部灣經(jīng)濟區發(fā)展規劃》，有力地促進(jìn)了少數民族和民族地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。2009年，國家投入12.4億元少數民族發(fā)展資金加快促進(jìn)少數民族地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。2009年，國家投入各類(lèi)資金7.8億元，累計有80%以上人口較少的民族聚居村率先達到了《扶持人口較少民族發(fā)展規劃（2005-2010年）》確定的目標任務(wù)。加大興邊富民行動(dòng)力度，扶持范圍擴大到136個(gè)邊境縣和新疆生產(chǎn)建設兵團。2009年，國家實(shí)行新的扶貧標準，擴大覆蓋范圍，對民族地區農村低收入人口全面實(shí)施扶貧政策，民族地區的農村絕對貧困人口由2004年的1245萬(wàn)減少到2008年的770多萬(wàn)。2009年，民族地區基本實(shí)現了具備條件的特困村通路、通電、通電話(huà)、通廣播電視；有學(xué)校、有衛生室、有安全的人畜飲用水、有安居房、有穩定解決溫飽的基本農田或草場(chǎng)，人均糧食占有量、人均純收入等達到國家扶貧開(kāi)發(fā)綱要要求。
民族地區的公共衛生體系建設進(jìn)一步加快。2004年至2009年，國家對民族地區的公共衛生體系建設、重點(diǎn)疾病防治、計劃免疫、婦幼衛生、人才培養、農村合作醫療和民族醫藥等投入的資金累計達到47億元。截至2008年底，民族自治地方699個(gè)縣中有681個(gè)縣實(shí)行了這個(gè)新制度，5個(gè)自治區及云南、貴州、青海等8個(gè)民族省區實(shí)現了全面覆蓋，民族地區的推進(jìn)速度超過(guò)了全國總體水平。
少數民族的受教育水平不斷提高。目前，民族地方已形成從幼兒教育到高等教育的完整教育體系，少數民族人口的受教育年限顯著(zhù)提高。少數民族地區適齡兒童入學(xué)率達到98%。截至2009年底，民族自治地方的699個(gè)縣中已有686個(gè)基本實(shí)現了普及九年制義務(wù)教育，基本掃除青壯年文盲的目標，剩余的13個(gè)縣計劃在2010年全部完成。截至2009年，全國共有各類(lèi)民族院校15所，全日制在校生超過(guò)20萬(wàn)人，其中少數民族學(xué)生比例超過(guò)60%。2009年舉辦民族預科班和民族班的高校超過(guò)300所，招生人數達到3.1萬(wàn)人。
少數民族文化得到保護、繁榮和發(fā)展。2009年6月，國務(wù)院召開(kāi)“全國少數民族文化工作會(huì )議”，出臺了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步繁榮發(fā)展少數民族文化事業(yè)的若干意見(jiàn)》，全面部署了當前和今后一個(gè)時(shí)期的主要任務(wù)、目標舉措和保障措施，為繁榮發(fā)展少數民族文化事業(yè)提供了有力保障。民族地區文化設施建設不斷加強�！笆晃濉逼陂g，國家計劃通過(guò)實(shí)施鄉鎮綜合文化站建設規劃，補助中西部地區約38.57億元，建設2.34萬(wàn)個(gè)鄉鎮綜合文化站，其中補助民族8省區和新疆生產(chǎn)建設兵團9.13億元左右。國家資助更新改造一大批少數民族語(yǔ)廣播影視譯制設備，先后在內蒙古、西藏、新疆等省區扶持建立10個(gè)少數民族語(yǔ)電影譯制中心，并研發(fā)出電影譯制數字化新技術(shù)。國家加大對民族地區重點(diǎn)文物保護單位維修保護項目和珍貴文物征集經(jīng)費的支持力度。安排4億元專(zhuān)項經(jīng)費，用于“十一五”期間新疆20余處全國重點(diǎn)文物保護單位、古遺址的保護。目前，民族地區的全國重點(diǎn)文物保護單位已達366處，布達拉宮、麗江古城等被聯(lián)合國公布為世界文化遺產(chǎn)。新疆維吾爾木卡姆藝術(shù)、蒙古族長(cháng)調民歌、貴州侗族大歌、《格薩爾》史詩(shī)、青海熱貢藝術(shù)、藏戲、新疆《瑪納斯》、蒙古族呼麥、甘肅花兒、朝鮮族農樂(lè )舞等入選聯(lián)合國教科文組織“人類(lèi)口頭與非物質(zhì)遺產(chǎn)代表作”。目前國家設立的4個(gè)文化生態(tài)保護實(shí)驗區中有2個(gè)少數民族文化保護試驗區。國家出臺《關(guān)于做好少數民族特色村寨保護與發(fā)展試點(diǎn)工作的指導意見(jiàn)》，開(kāi)展少數民族特色村寨保護與發(fā)展的試點(diǎn)工作。2009年，共投入5000萬(wàn)元資金專(zhuān)門(mén)用于121個(gè)少數民族特色村寨保護與發(fā)展的試點(diǎn)工作。
少數民族學(xué)習、使用和發(fā)展本民族語(yǔ)言文字的權利得到保障。國家切實(shí)保障少數民族語(yǔ)言文字在行政司法、新聞出版、廣播影視、文化教育等各領(lǐng)域的使用，在普通高等學(xué)校招生入學(xué)考試中允許使用少數民族語(yǔ)言文字答卷。國家在民族地區推行雙語(yǔ)教學(xué)。目前，全國共有1萬(wàn)多所學(xué)校使用21個(gè)民族的29種文字開(kāi)展雙語(yǔ)教學(xué)，在校生達600多萬(wàn)人。
