三、人權的司法保障
2009年，中國進(jìn)一步完善人權的司法保障體系，執法、司法中的人權保障得到進(jìn)一步加強。
中國依法懲治犯罪，保障公民的生命財產(chǎn)安全和其他各項人權不受侵犯。2009年，檢察機關(guān)共批準逮捕各類(lèi)刑事犯罪嫌疑人941091人，提起公訴1134380人。各級人民法院審結一審刑事案件76.7萬(wàn)件，判處罪犯99.7萬(wàn)人，執結各類(lèi)積案340.7萬(wàn)件，依法維護了被害人的合法權益。
公安機關(guān)堅持執法為民，出臺便民利民措施進(jìn)一步規范執法。2009年10月，公安部制定《公安機關(guān)執法細則》，明確規定公安機關(guān)辦理行政、刑事案件的具體操作規范，為防止公安機關(guān)濫用職權侵犯公民權利提供了制度保障。各地公安機關(guān)也結合實(shí)際出臺了執法規范，對執法活動(dòng)中的人權保護提出了明確要求。2009年12月，公安部發(fā)布《關(guān)于修改〈機動(dòng)車(chē)駕駛證申領(lǐng)和使用規定〉的決定》，進(jìn)一步放寬對下肢殘疾、手指殘缺和聽(tīng)力障礙人員駕駛機動(dòng)車(chē)的身體條件規定，滿(mǎn)足了部分殘疾人駕車(chē)出行的需求。2010年6月1日起施行的《公安機關(guān)人民警察紀律條令》，是中國第一部系統規范公安機關(guān)及人民警察違紀行為的紀律處分的部門(mén)規章。其中，對體罰、虐待違法犯罪嫌疑人、被監管人員或其他工作對象的行為規定了明確的處分措施。
檢察機關(guān)履行法律監督職責，切實(shí)保護公民的權利。2009年，檢察機關(guān)督促偵查機關(guān)立案19466件，督促撤案6742件，決定追加逮捕21232人、追加起訴18954人，決定不批準逮捕123235人、不起訴33048人。對偵查活動(dòng)中的違法情況提出糾正意見(jiàn)25664件次。檢察機關(guān)對認為確有錯誤的刑事裁判提出抗訴3963件，對刑事審判活動(dòng)中的違法情況提出糾正意見(jiàn)4035件次。堅決查辦侵犯人權的職務(wù)犯罪，立案偵查涉嫌利用職權實(shí)施非法拘禁、破壞選舉、報復陷害等侵犯人權的國家機關(guān)工作人員478人。
司法透明度進(jìn)一步增加。2009年，最高人民法院發(fā)布《最高人民法院關(guān)于司法公開(kāi)的六項規定》，將審判公開(kāi)落實(shí)到審判和執行的各個(gè)環(huán)節，進(jìn)一步規范裁判文書(shū)上網(wǎng)和庭審直播，將司法的過(guò)程和結果公開(kāi)，實(shí)行新聞發(fā)布例會(huì )制度，拓展司法公開(kāi)的廣度和深度。頒布《人民法院工作人員處分條例》，全年共查處違紀違法人員795人，其中，移送司法機關(guān)處理137人。全年共辦理群眾信訪(fǎng)30.3萬(wàn)件次，接待群眾來(lái)訪(fǎng)105.5萬(wàn)人次。
法律援助工作成效顯著(zhù)，有效維護困難群眾合法權益。司法部于2009年6月部署開(kāi)展“法律援助便民服務(wù)”主題活動(dòng)，在全國推行十項便民措施。各地進(jìn)一步擴大法律援助覆蓋面，普遍將就醫、就業(yè)、就學(xué)、勞動(dòng)報酬、社會(huì )保障等與民生緊密相關(guān)的權益保護事項納入法律援助補充事項范圍。越來(lái)越多的地方將經(jīng)濟困難指標調整至最低生活保障線(xiàn)的1.5至2倍，努力使法律援助惠及更多困難群眾。法律援助網(wǎng)絡(luò )建設不斷加強，截至2009年底，全國共建立省市縣三級政府法律援助機構3274個(gè)，設立法律援助工作站58031個(gè)，方便了困難群眾就近申請和獲得法律援助。2009年共辦理法律援助案件64萬(wàn)多件，提供法律咨詢(xún)484萬(wàn)多人次，有效維護了困難群眾合法權益。
律師在人權的司法保護中的作用不斷增強。2009年，國家制定有關(guān)規章和規范性文件，細化了律師法的相關(guān)規定，促進(jìn)律師法關(guān)于律師會(huì )見(jiàn)權、閱卷權、調查取證權有關(guān)規定的貫徹落實(shí)，推動(dòng)律師訴訟業(yè)務(wù)的發(fā)展，為保障律師依法履行職責、在司法程序中發(fā)揮更大的作用提供有力的法律保障。據統計，2009年，全國律師共代理各類(lèi)訴訟案件196萬(wàn)余件，有效維護了當事人的合法權益，促進(jìn)了司法公正。
在押人員的合法權益依法受到保護。2009年，司法部制定實(shí)施《監獄教育改造罪犯工作目標考評辦法》，全面推進(jìn)教育改造各項工作考核；開(kāi)展“規范執法行為、提高執法水平”專(zhuān)題教育實(shí)踐活動(dòng)，著(zhù)力解決執法工作中存在的問(wèn)題。監獄推廣罪犯每周5天勞動(dòng)教育、1天課堂學(xué)習教育、1天休息的“5+1+1”的改造模式；采取措施，確保罪犯的生活水平和醫療水平與社會(huì )經(jīng)濟同步發(fā)展。2009年，檢察機關(guān)對超期羈押提出糾正意見(jiàn)337人次，對監管活動(dòng)中的其他違法情況提出糾正意見(jiàn)22268件次；會(huì )同公安機關(guān)開(kāi)展全國看守所監管執法專(zhuān)項檢查，清理發(fā)現有“牢頭獄霸”行為的在押人員2207人，對其中涉嫌犯罪的123人依法提起公訴；與司法部聯(lián)合開(kāi)展了“清查事故隱患，促進(jìn)安全監管”專(zhuān)項活動(dòng)，著(zhù)力解決安全措施、監管工作不到位等問(wèn)題，切實(shí)保護了罪犯的合法權益。
人民調解制度建設進(jìn)一步加強。到2009年底，全國共建立人民調解委員會(huì )82.3萬(wàn)多個(gè)，共有人民調解員493.8萬(wàn)多人。全年共調解各類(lèi)糾紛767.6萬(wàn)余件，防止民間糾紛轉化為刑事案件4.8萬(wàn)多件，防止民間糾紛引起自殺1.8萬(wàn)多人。
